От лотка до молотка. Книга о торгах. История и практика проведения публичных торгов - Вальтер Ваганович Аваков

много и во всех книгах нашей серии, а дойдет ли потом очередь до главы об откатах — не факт! Поэтому мы решили представить ее на суд читателей прямо сейчас. Наша книжная серия все равно уже приобретает не тот «назидательный» формат, в котором она задумывалась первоначально, поскольку нам интересно беседовать с читателями и погружать их в малоизвестные детали торгов, а потому, трезво поразмыслив, мы, что называется «выдохнули» и все же решили написать эту главу. Пока что крупными мазками и в красках. Так сказать, ударить наотмашь! Книга и так получается скандальной — одним скандалом больше, одним меньше… Может, описать такую тему по-другому бы и не получилось.

Итак, откаты… Как только ни называют это мероприятие — откаты, распилы, заносы (от фразы «занести кому надо»), домашнее задание, персональное поручение и т. д. Российские чиновники в XVIII–XIX вв. называли это «позолотить ручку». Именно подражая им (а не наоборот!) цыгане стали обращаться к прохожим на улице с такими словами: «Господин, хороший, позолотите ручку!» А легенда французской дипломатии Шарль Морис де Талейран, говоря об этом, произносил сакраментальную фразу: «Как насчет сладенького?»

Что такое откат? Каковы его природа и происхождение? Самая жесткая современная трактовка откатов довольно однозначна: откат по своей сути, как его ни называй, остается банальным воровством! Причем воровством «у своих», т. е. самым позорным и отвратительным видом воровства!

В реалиях сегодняшнего дня откат — это личное незаконное вознаграждение лицу, проводящему торги, размещающему заказ или организующему тендер, поскольку у закупщиков и тех, кто распределяет заказы, есть зарплата, премии и иное регулярное финансовое обеспечение. Поэтому теперешние откаты — это действительно опосредованное (непрямое) присвоение денег той фирмы или того государственного бюджета, из которого оплачиваются заказы.

Не зря у населения сложилось определенное негативное отношение к торгам: многие сразу начинают говорить об откатах и коррупции. Но в вопросе общественного осуждения откатов есть один важный, психологически скрытый и оттого очень неожиданный нюанс: подавляющее большинство современных людей, как ни странно, не считает откаты таким уж большим и явным преступлением. Возмущение людей вызывает не сам факт отката как средство «заработка» распределителя заказов, а то, что помимо прочего регулярного финансового обеспечения, которое «откатчики» получают за свою повседневную работу, они за это же самое еще раз берут деньги. Остальные же работающие люди за свои повседневные обязанности получают только зарплату и — в лучшем случае — премии. И никто им за выполнение одних и тех же функций второй раз ничего не доплачивает.

Закон пива — «80/20»

Маркетологи и финансисты давно подсчитали и вывели свои наблюдения в известный всем закон потребления пива, главный смысл которого заключается в том, что 80 % людей потребляют всего 20 % производимого в мире пива, а потребление оставшихся 80 % пива приходятся на 20 % людей. Со временем это наблюдение получило свое подтверждение и в других областях человеческой деятельности. И тема порядочности людей или откатов на торгах — не исключение.

Известное правило гласит, что 10 % людей будут воровать всегда, при любых обстоятельствах и невзирая ни на какие суровые меры наказания. И откаты они будут брать просто в силу порочности своей натуры — так уж они устроены. Еще 10 % людей не будут воровать ни при каких условиях, невзирая ни на какие искушения и не покупаясь ни на какие блага. И откаты они не будут брать просто в силу кристальной честности своей натуры и моральной неприемлемости для них таких поступков. А оставшиеся 80 % людей будут вести себя в соответствии со складывающимися обстоятельствами: если все вокруг берут откаты, то и они будут брать, если никто не берет, то и они не будут. Такова природа человека вообще, поскольку человек — животное общественное (Аристотель «Политика»), и ему свойственно поступать так, как поступает все общество, чтобы, во-первых, сильно не выделяться и быть как все, во-вторых, получить от окружающего общества одобрение своих поступков, а в-третьих, существовать в душевном и психологическом комфорте, основанном на одобрении обществом его поступков, а не на осуждении их! Как ни странно это прозвучит, но Общество (здесь с большой буквы) — это как раз те 80 % людей, которые будут поступать сообразно сложившимся в их среде нормам, правилам и традициям, стараясь при этом не выбиваться из общей массы. Отсюда и термин «белая ворона» — название для тех немногих, кто выламывается из принятых в обществе норм и правил поведения.

Как говорил один известный персонаж: «Деньги любят все! И берут все! Другой вопрос — кто бы дал?» Современные идеологи экономического либерализма и общества развитой демократии любят поговорить о том, что нарушения на торгах и те же самые откаты — это признак неразвитого общества, которое еще не преодолело массу негативных тенденций, и предпочитают иногда кивать на конкретные страны, не особенно высоко поднявшиеся в гуманизме своих общественных процессов, как на образчик пороков и коррупции.

Однако давно известно и ни для кого не секрет, что решение проблемы откатов находится в нас самих, т. е. в нашей обычной человеческой природе! Это глубоко сидит во всех нас, даже веками это отложилось в пословицах и поговорках типа «Не подмажешь — не поедешь» и т. д. И дело здесь не в том, что такие пороки присущи только российским, азиатским или ближневосточным культурам и обществам. Нет! Это присуще всем культурам без исключения и европейской в том числе. Многие будут отрицать, но никто не станет возражать, что деньги любят все, не правда ли? Называть взятки или откаты порочной практикой неразвитых государств неверно: в таких государствах все очевидно, наглядно и незаконно просто потому, что… не имеет необходимой проработанной юридической базы, которую можно на законных основаниях подвести под аналогичные поступки, осуждаемые представителями развитых демократий.

Живут же люди!

А насчет того, что иностранцы взяток не берут, — это миф. Еще как берут! Только многие дельцы подобного рода, которых мы все знаем под собирательным именем «великий комбинатор», теперь так зарабатывают себе на жизнь. Они называют это каким-нибудь изящным термином типа «экономия проекта». Обычно они лоббируют свои собственные интересы, но чаще чужие. И, конечно же, за деньги. В странах развитых демократий в повседневной жизни нет понятия «взятка», зато есть «лоббирование интересов». Тут широкое поле для коррупционеров всех мастей и калибров. Главное — ввести этот «токсичный» процесс в управляемое и контролируемое русло и добавить… немножко лукавства: переименовать неистребимый никем и ничем процесс взяток и откатов каким-нибудь благообразным термином.

Приведем простой пример. В России, если компания считает полезным для себя принятие некоторых правовых актов, ей приходится просить об этом депутатов или чиновников (неизвестно, за какие услуги или